隨著當(dāng)前建筑形勢(shì)加速發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)也在全國(guó)各地遍地開發(fā)，在現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，一些項(xiàng)目采用低價(jià)中標(biāo)、無證施工、壓縮工期，而建筑施工企業(yè)為了生存而爭(zhēng)搶建筑業(yè)務(wù)。但因企業(yè)無利可圖，將減少項(xiàng)目管理人員，采用證書掛靠、招收臨時(shí)施工人員，且盲目趕工，造成工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量事故頻發(fā)。

住建部及地方政府多次發(fā)文，采取強(qiáng)力措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)整治管理，這給了建筑工程項(xiàng)目施工管理面臨重大挑戰(zhàn)

一、當(dāng)前建筑工程存在問題現(xiàn)狀分析

1、由于目前建筑施工企業(yè)的數(shù)量較為，而國(guó)家加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控管理，建設(shè)行業(yè)存在僧多粥少現(xiàn)象。一些民營(yíng)企業(yè)的開發(fā)商為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，降低工程造價(jià)，采用低價(jià)中標(biāo)、帶資墊資，拖欠工程款等現(xiàn)象，使施工項(xiàng)目無利可圖，甚至虧損。而施工企業(yè)為求生存，獲得項(xiàng)目利利潤(rùn)，釆用偷工減料，利用不合格或劣質(zhì)材料進(jìn)行使用；減少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明措施費(fèi)用投入。造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存在嚴(yán)重的安全、質(zhì)量隱患。

2、開發(fā)商取得土地權(quán)后，為了盡快回收資金，想方設(shè)法要求施工單位在未取得施工許可證的情況下提前施工，造成項(xiàng)目違法無證施工現(xiàn)象；有些開發(fā)商對(duì)基礎(chǔ)等工程任意指定專業(yè)分包隊(duì)伍，采取先施工后招標(biāo)的方式，存在掛靠、違法分包現(xiàn)象。

3、一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了快速取得房屋預(yù)售許可證，在招投標(biāo)及施工合同中明確并強(qiáng)制要求施工企業(yè)任意壓縮不合理施工工期，使施工項(xiàng)目為了搶進(jìn)度而忙目趕工，造成工程安全、質(zhì)量事故頻發(fā)。

4、施工企業(yè)由于無利可圖，壓縮項(xiàng)目管理人員配置，采取證書掛靠現(xiàn)象；有些項(xiàng)目因低價(jià)中標(biāo)，為了減少成本支出，利用掛證來減少項(xiàng)目管理人員，使項(xiàng)目管理力量不足，組織管理機(jī)構(gòu)不健全，造成項(xiàng)目管理失控現(xiàn)象。

5、施工人員及管理人員的水平素質(zhì)參差不齊，施工作業(yè)人員總體技術(shù)水平不高；

也由于建筑施工體積龐大，施工作業(yè)人員需求數(shù)量較多，各作業(yè)班組人員要求有強(qiáng)壯體力，大多只能從農(nóng)村及一些邊遠(yuǎn)地區(qū)找工，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，總體技能素質(zhì)較差。又因建筑施工項(xiàng)目存在流動(dòng)性及階段性，造成建筑施工作業(yè)人員的不固定性，使建筑工人進(jìn)出頻繁，無穩(wěn)定的專業(yè)施工作業(yè)班組。

針對(duì)以上存在問題，建設(shè)部及地方政策多次發(fā)文，采取強(qiáng)力措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)整治管理。施工企業(yè)需積極應(yīng)對(duì)，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施。

二、項(xiàng)目管理應(yīng)對(duì)措施

1、遏止低價(jià)中標(biāo)：國(guó)家及地方政府提出建設(shè)工程實(shí)行合理價(jià)中標(biāo)，遏止低價(jià)中標(biāo)，不充許帶資、墊資和拖欠工程款現(xiàn)象發(fā)生。財(cái)政部印發(fā)財(cái)政部令87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中提出：評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

施工單位在招投標(biāo)過程中必須對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)預(yù)算前進(jìn)行市場(chǎng)咨詢，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)安全、文明等措施費(fèi)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)信息合理報(bào)價(jià)，用企業(yè)實(shí)力和信譽(yù)竟得合理價(jià)中標(biāo)。

對(duì)工程進(jìn)場(chǎng)材料實(shí)行貨比三家、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，把質(zhì)量上層、價(jià)廉物美的材料用到工程上。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督管理，各地方政府出臺(tái)建設(shè)材料管理規(guī)定。滬建研〔2004〕415號(hào)關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定》的通知。規(guī)范建設(shè)工程材料使用行為，強(qiáng)化建材使用相關(guān)各方主體責(zé)任，建立建材市場(chǎng)誠(chéng)信體系，確保本市建設(shè)工程安全和質(zhì)量。預(yù)防不合格材料嚴(yán)禁在工程上使用。

2、建設(shè)工程嚴(yán)格實(shí)行施工許可制度，《建筑法》第七條規(guī)定，“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證”。建設(shè)工程取得施工許可證后才能正常施工。

各地方政府也發(fā)布政策文件，建設(shè)單位對(duì)未辦理施工許可手續(xù)的房屋建筑工程，一律不得開工；嚴(yán)禁建設(shè)工程無證施工、違法施工現(xiàn)象，同時(shí)，住建部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知，對(duì)施工總承包、專業(yè)分包作出了明確規(guī)定：建設(shè)工程不得任意進(jìn)行指定分包，專業(yè)工程必須分包給有專業(yè)資質(zhì)的隊(duì)伍。建設(shè)單位與承包單位應(yīng)嚴(yán)格依法簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，嚴(yán)禁違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠，建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。確保工程質(zhì)量和施工安全。

3、壓縮不合理工期，忙目搶工將會(huì)造成嚴(yán)重安全、質(zhì)量事故?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第10條規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期”，對(duì)因搶工發(fā)生重大安全事故的，將追究各方參建單位責(zé)任。

施工單位必須嚴(yán)格按照施工藝和施工程序，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制可行施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，科學(xué)合理安排施工進(jìn)度，配置人、機(jī)、料各種資源，確保施工進(jìn)度目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

4、施工企業(yè)需根據(jù)工程規(guī)模情況，合理配置由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)、安全、質(zhì)量、施工、材料、資料、造價(jià)等組成的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，持證上崗。制定項(xiàng)目管理制度，明確各項(xiàng)目管理的崗位職責(zé)，嚴(yán)禁證書掛靠現(xiàn)象。

嚴(yán)格實(shí)行建筑施工人員實(shí)名制管理，《住建部》發(fā)布建筑工程實(shí)名制管理辦法，建筑企業(yè)不得聘用未登記的建筑工人。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要，培育各種專業(yè)施工作業(yè)隊(duì)伍，為施工人員交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，減少人員進(jìn)出，控制施工人員流動(dòng)。同時(shí)：施工企業(yè)必須對(duì)施工人員進(jìn)行各種技能培訓(xùn)；做好對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)場(chǎng)的各類安全教育和技術(shù)交底工作。從而提高各班組施工作業(yè)人員的安全、質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)操作技能，在施工過程中，嚴(yán)格把控施工項(xiàng)目的規(guī)章制度和操作流程，履行各崗位職責(zé)，這樣才能更好地保障工程安全和施工質(zhì)量。

5、控制項(xiàng)目成本，隨時(shí)關(guān)注材料市場(chǎng)信息，做好設(shè)計(jì)變更管理、加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料管理，按照施工進(jìn)度情況把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、創(chuàng)導(dǎo)節(jié)約型工地，施工現(xiàn)場(chǎng)采用定型化設(shè)施；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用信息化、BIM技術(shù)進(jìn)行建筑施工項(xiàng)目管理。通過項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)，項(xiàng)目竣工后評(píng)估，提升項(xiàng)目知名度和信譽(yù)。

在面臨當(dāng)前形勢(shì)下建筑行業(yè)施工管理重大挑戰(zhàn)面前，施工企業(yè)需適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，嚴(yán)格守法，尊重科學(xué)，通過提前策劃，做好標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理，不斷地提高自身項(xiàng)目管理與技術(shù)水平。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)求得生存和發(fā)展。